Специальная Оценка Условий Труда 2021 Доклад

Специальная оценка условий труда (СОУТ) в 13 шагов: к проведению готовы

• тех сотрудников, чья профессия, должность или специальность дает им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
• работа на которых дает право на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и/или опасные условия труда (ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Если же до 31 декабря 2021 года работодателем была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальную оценку в отношении этих рабочих мест можно не проводить в течение пяти лет со дня завершения аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

Пошаговая инструкция: проведение аттестации рабочих мест или СОУТ в 2021 году

Обращаем внимание на то, что компании с вредными условиями труда должны в обязательном порядке проводить проверку каждые пять лет. Если таковых нет, то результаты проверки могут быть автоматически продлены, если не произошло изменений. Это не касается аттестации по старому формату – она должна быть заменена новой.

Аттестация рабочих мест – это комплекс мероприятий по оценке условий труда на рабочем месте. Задача проверки состоит в выявлении опасных факторов, ухудшающих условия труда и нарушающих трудовое законодательство. Аттестация была одной из двух предусмотренных законодательством процедур исследований условий труда, вторая – специальная оценка условий труда. Позднее эти процедуры были объединены в одну, был изменен порядок проведения проверки.

Спецоценка рабочих мест в 2021 году: правила, изменения

• офисное рабочее место (менеджер, секретарь, бухгалтер, юрист, программист и др.)
• рабочее место 1 категории (монтажник, грузчик, медсестра, официант, врач и др.)
• рабочее место 2 категории (водитель, сварщик, лаборант, литейщик, металлург, рентгенолог и др.)

Однако по мнению Минтруда России, аттестацию рабочих мест необходимо проводить без разделения на этапы (Письмо Минтруда России от 8.12.2021 № 15-1/В-1829). За отсутствие результатов СОУТ Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе штраф:

Когда проводить спецоценку условий труда

Спецоценка условий труда представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение наличия в условиях труда сотрудника вредных или опасных факторов. Она дает возможность оценить степень их влияния на здоровье человека. Процедура обязательна для любого работодателя.

• размер тарифа страховых взносов, которые работодатель платит в ПФР в пользу работников: чем лучше обстановка, тем ниже взнос;
• предоставляемые работникам гарантии и компенсации во вредных или опасных условиях работы (допотпуска — ст. 117 ТК РФ, уменьшение длительности рабочего дня — ст. 92 ТК РФ, повышение уровня зарплаты — ст. 147 ТК РФ).

Специальная оценка условий труда (СОУТ) с 1 января 2021 года

С 2021 года Минтруд начнет выявлять предприятия, которые не провели СОУТ, с помощью автоматизированных проверок. Инспекция труда будет сравнивать базы предприятий налоговой службы, пенсионного фонда и ФГИС. Предприятиям, которые не провели СОУТ, направят предостережение о недопустимости нарушения законодательства и дадут полгода на проведение спецоценки. Но такую отсрочку получат только организации, нарушения в которых будут выявлены с помощью автоматизированной проверки.

В автоматическом режиме предприятия начнут штрафовать с 2021 года. Критерий — наличие рабочих мест, существующих больше года, по которым в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда нет информации.

Специальная оценка условий труда 2021: инструкция

Специальная оценка условий труда (сокращенно – СОУТ) – обязательная процедура для всех компаний, у которых имеются наемные работники, с 1 января 2021 года. Порядок ее проведения установлен Федеральным законом от 28 декабря 2021 г. № 426-ФЗ, который в первую очередь накладывал обязательства на предприятия с вредными и опасными условиями труда. Но с нового года закон будет касаться уже любых предприятий.

За повторное нарушение ИП грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток или штраф от 30 000 до 40 000 рублей, должностным лицам – дисквалификация от года до трех лет или штраф в том же размере, юридическим лицам – приостановление деятельности до 90 суток или штраф от 100 000 до 200 000 рублей.

Специальная оценка условий труда в 2021 году: последние изменения

Чтобы начать проведение спецоценки, компания должна издать приказ. Вы можете скачать образец такого документа в конце раздела. В приказе нужно указать членов комиссии, которые будут подписывать документы о СОУТ (п. 1, 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Членов комиссии можно выбрать из сотрудников компании. Учтите, что минимальный состав должен включать в себя трех человек. Членов комиссии может быть и больше, главное, чтобы их количество было нечетным. Также, нужно выбрать председателя комиссии. Обычно это директор компании, или его представитель.

Итоги спецоценки условий труда за пятилетку

25 апреля на Всероссийской неделе охраны труда генеральный директор Клинского института охраны и условий труда Андрей Москвичев представил результаты исследования: в течение пяти лет к одним и тем же факторам вредности применялись методы как специальной оценки условий труда, так и аттестации рабочих мест. Москвичев привел наглядную статистику, показавшую, что значимость отдельных факторов, влияющих на итоговую оценку вредности того или иного рабочего места, сильно изменилась.

— Методика СОУТ включает замеры только количественных показателей, что, на наш взгляд, идет в разрез с метрологическим обеспечением оценки вредного производственного фактора. И какое преимущество у методики спецоценки условий труда? Это урезанный документ, который не дает полноценную оценку вредного производственного фактора, — говорит Трумель.

Когда проводить спецоценку условий труда

• не позднее 3 рабочих дней направить уведомление о фактическом утверждении отчета в ту спецорганизацию, которая провела оценку;
• не позднее 30 календарных дней провести ознакомление сотрудников с результатами СОУТ в письменной форме;
• не позднее 30 календарных дней разместить на сайте работодателя (при его наличии) информацию по результатам и списке мероприятий, направленных на улучшение условий трудовой деятельности.

Целесообразно придерживаться алгоритма, при котором на новом месте работы СОУТ нужно провести не позже полугода с момента его создания. В поддержку такой позиции — статья 17 426-ФЗ и статья 212 ТК РФ, по которой работодатель обязан проводить спецоценку. Ему необходимо:

Пошаговая инструкция: проведение аттестации рабочих мест или СОУТ в 2021 году

Аттестация или специальная оценка условий труда проводиться уже по новым правилам всеми компаниями. Новые правила изменили методику проверки и ужесточили ответственность за несоблюдение трудового законодательства.

• Введена предварительная проверка рабочего места на возможность выявления опасных производственных факторов;
• Введена возможность устанавливать класс вредности при дальнейшей проверке потенциально опасных рабочих мест (таким образом, процедура несколько упрощена, если на рабочем месте потенциально опасных факторов не выявлено, его можно не исследовать);
• Изменены льготы для классов условий труда;
• Введены новые оценочные критерии.

Специальная оценка условий труда

В своеобразном хит-параде вопросов охраны труда одно из лидирующих мест на сегодняшний день продолжает занимать проведение специальной оценки условий труда (далее — СОУТ).
Напомню Вам, что с 1 января 2021г. упразднена процедура аттестации рабочих мест по условиям труда в связи с принятием двух основных Федеральных Законов: 426-ФЗ от 28 декабря 2021г. «О специальной оценке условий труда» и второго закона — «спутника», датированного тем же числом, 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ о СОУТ».
Специальная оценка условий труда, подобно живому организму, в процессе жизнедеятельности претерпевает ряд изменений, в связи с чем вступили в силу Федеральные законы №160-ФЗ от 23.06.2021г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и №136-ФЗ от 01.05.2021г. «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О СУОТ».
По замыслу разработчиков СОУТ призвана стать инструментом для перехода от формального подхода предоставления компенсаций, основанного на положениях Списков, к подходу, учитывающему только фактическое воздействие вредных и опасных факторов. Это дает возможность решить вопрос о целесообразности предоставления компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда. И, безусловно, стимулирует работодателей вкладывать средства в улучшение условий труда, в том числе для того, чтобы освободиться от дополнительных страховых взносов.
Несколько слов об организационных основах (схема 1).

Финансирование и организация СОУТ является обязанностью работодателя.
Периодичность проведения на каждом рабочем месте составляет не реже 1 раза в пять лет (ч. 4 ст. 8 ФЗ о СОУТ). В определенных случаях работодатель до истечения указанного срока обязан провести внеплановую спецоценку условий труда. (например, при вводе нового рабочего места, произошедшего несчастного случая или выявленного профессионального заболевания, получения предписания госинспектора труда в связи с нарушениями требований ФЗ о СОУТ и т.д.).
Осуществляется спецоценка работодателем совместно с привлекаемой специализированной организацией, аккредитованной на право проводить данную процедуру и соответствующей многочисленным требованиям, установленным статьей 19 Федерального закона о СОУТ.
СОУТ проводится в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Минтруда от 24.01.2021г. № 33н.
Алгоритм проведения процедуры СОУТ не отличается от ранее проводимой аттестации, поэтому полной неожиданностью для работодателей не стал. Тем не менее, изменения имеют место быть, и те положения, которых они коснулись, мы рассмотрим подробнее.
На начальном этапе для организации и проведения процедуры СОУТ работодатель создает комиссию.
На что стоит обратить внимание: в состав комиссии включаются только представители работодателя, эксперты организации в ее состав не входят.
Если ранее аттестующая организация проводила не только исследования и замеры, но и могла влиять через своего представителя на решения комиссии, то теперь эксперты осуществляют лишь техническую работу с представлением результатов в комиссию, а дальнейшие решения комиссия принимает самостоятельно.
Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов.
С вступлением в силу ФЗ о СОУТ возникает возможность оценить условия труда без инструментальных измерений. Процедура идентификации позволяет принять решение проводить или нет на конкретном рабочем месте измерения опасных факторов.
Выявление на рабочем месте вредных факторов проводится путем обследования экспертом рабочего места: визуального осмотра, опроса работников, ознакомления с предоставляемыми работодателем документами.
Выявленные данными способами факторы, эксперт сопоставляет с опасными факторами, предусмотренными Классификатором, сравнивая их наименования. Если факторы совпадают, то они признаются идентифицированными как вредные (или) опасные. В этом случае принимается решение о проведении измерений и уже на основании фактических значений, эксперт осуществляет отнесение условий труда по степени вредности к классам (подклассам).
Если же эксперт не выявил на рабочем месте вредных или опасных факторов, либо их наименования не совпадают с Классификатором, то фиксируется отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов, а условия труда на данном рабочем месте признаются допустимыми. В этом случае работодатель обязан подать декларацию о соответствии условий труда государственным требованиям в территориальный орган Роструда в течение 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.
Таким образом, процедура идентификации позволяет работодателю избежать затрат, связанных с проведением полноценных исследований и измерений на тех рабочих местах, где условия труда не оказывают негативного воздействия на работников, что, в свою очередь, высвобождает средства, которые могут быть направлены работодателем на развитие производства, повышение оплаты труда и т.п. Результаты СОУТ применяются для:
— информирования работников об условиях труда на рабочих местах,
— установления работникам гарантий и компенсаций;
— разработки и реализации мероприятий по улучшению условий труда работников;
— установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
— расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС.
Как упоминалось ранее, в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 426-ФЗ, СОУТ проводится в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Минтруда № 33н от 24.01.2021г. «Об утверждении методики проведения СОУТ. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции по ее заполнению (с изменениями, Приказ Минтруда № 24н от 20.01.2021 г.).
Статья 9 Федерального закона предусматривает проведение СОУТ с учетом особенностей в организациях. Перечень таких рабочих мест определен Постановлением Правительства РФ № 290 от 14.04.2021г. «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом устанавливаемых особенностей».
Минтруду РФ поручено утвердить особенности проведения СОУТ в отношении рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При разработке проекта приказа определено, что особенности заключаются в наличии опасности для жизни и здоровья работников при проведении вышеперечисленных работ, в связи с чем условия труда при их выполнении должны быть отнесены к опасному классу.
Но, до принятия соответствующих особенностей, специальная оценка на указанных рабочих местах проводится в общем порядке!
На следующей схеме представлены основные изменения, которые были внесены законом — «спутником» СОУТ, — Федеральным законом № 421-ФЗ.

Спецоценка рабочих мест в 2021 году: правила, изменения

«Если по результатам оценки эксперт не выявил вредных и опасных факторов, компания вправе подать на эти рабочие места декларацию соответствия. Тогда в дальнейшем спецоценку можно не проводить», — отметил Иван Шкловец.

Работодатель должен тратить на охрану труда сотрудников не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции, выполнения работ, оказания услуг (ч. 3 ст. 226 ТК РФ). Перечень мероприятий содержится в приказе Минздравсоцразвития от 01.03.2021 № 181н и включает в себя также и проведение СОУТ.

Что такое специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Методикой проведения, утверждаемой федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсто­ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действует Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2021 № 33н.

Правовые и организационные основы специальной оценки условий труда, порядок проведения, а также права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом от 28 декабря 2021 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» .

Решено повысить ответственность работодателя и оценочной организации за результаты спецоценки

• обязать оценщиков вносить в информационную систему сведения о планируемой спецоценке сразу после заключения договора с работодателем о её проведении (до её начала);
• привязать момент вступления в силу результатов спецоценки с внесением сведений о ней в госресурс.

1 августа на заседании Правительства России были одобрены изменения в закон о специальной оценке условий труда, подготовленные с целью совершенствования механизмов формирования и использования данных Федеральной государственной информационной системой учета результатов проведения специальной оценки условий труда.