Односторонний отказ ресурсоснабжающей организации от договора ресурсоснабжения: основание и порядок (Киракосян С
Как подчеркивают некоторые суды, РСО не лишена возможности реализовать право на расторжение договора в судебном порядке (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Несомненно, для этого в суде потребуется доказать крайнюю уважительность (т.е. существенность) основания для досрочного расторжения договора, что представляется практически невозможным.
Возникает вопрос относительно перспектив изменения действующего договора ресурсоснабжения в целях включения в него права на односторонний отказ в той редакции, в которой данное право предусмотрено п. 30 Правил N 124. Как неоднократно подчеркивали суды, несоответствие положений договора нормам действующего законодательства не является основанием для внесения в него изменений, как и не свидетельствует о наличии между сторонами преддоговорного спора применительно к ст. 422, 446 ГК РФ. При недействительности каких-либо условий договора такой договор не подлежит изменению по решению суда. Похожие выводы представлены в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 28 мая 2021 г. по делу N А78-7503/2021.
Следовательно, изменить условия действующего договора ресурсоснабжения в судебном порядке в части включения в него права на односторонний отказ невозможно, если с момента заключения договора не произошло существенного изменения обстоятельств, т.е. такого изменения, которое стороны договора не могли разумно предвидеть (п. 1 ст. 451 ГК РФ). При этом РСО не лишена возможности включить условие об одностороннем отказе в новый договор ресурсоснабжения по истечении срока действия прежнего договора или в дополнительное соглашение о пролонгации.
В судебной практике встречается вывод, что «пункт 30 Правил N 124 не устанавливает закрытого перечня оснований для отказа от договора ресурсоснабжения, а предусматривает дополнительные основания для отказа от его исполнения, устанавливаемые по соглашению сторон, и не может, в свою очередь, отменить общие нормы гражданского права о прекращении обязательств (ст. 417 ГК РФ)» .
———————————
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 2021 г. N Ф05-11979/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
Таким образом, законодатель обусловливает право на отказ от договора ресурсоснабжения со стороны РСО обязательным наличием мотива в виде нарушения договора со стороны управляющей организации, ТСЖ, иного специализированного кооператива (а именно задолженности за три расчетных периода) и наличием документа, подтверждающего данное нарушение (а именно акта сверки или судебного акта).
Во-вторых, обязательное указание права на односторонний отказ и определение порядка его реализации в договоре ресурсоснабжения. Более того, такой порядок не должен противоречить порядку отказа от договора, предусмотренному пунктом 30 Правил N 124. В силу диспозитивной природы рассматриваемого пункта 30 стороны договора ресурсоснабжения свободны в установлении права на односторонний отказ от него. Если односторонний отказ не предусмотрен договором или неполным образом прописана процедура отказа от договора, РСО не вправе отказываться от исполнения договора. В противном случае действия РСО могут быть признаны неправомерными в административном или судебном порядке.
Так, например, решением Пензенского УФАС России от 24 августа 2021 г. по делу N 2-03/19-2021 действия теплоснабжающей организации (далее — ТСО), направившей уведомления в адрес управляющих организаций, ТСЖ об отказе от договора ресурсоснабжения, были квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением (ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции от 26 июля 2021 г. N 135-ФЗ). В ходе рассмотрения дела было установлено, что договоры между ТСО и управляющими организациями, ТСЖ не содержат условий, предусматривающих возможность отказа гарантирующего поставщика от исполнения договора. Более того, размер задолженности некоторых управляющих организаций и ТСЖ не превышал стоимости электрической энергии за три расчетных периода (расчетных месяца). Аналогичное решение было принято УФАС по Ростовской области от 23 декабря 2021 г. по делу N 213/02.
———————————
Решение Пензенского УФАС России от 24 августа 2021 г. по делу N 2-03/19-2021. URL: http://solutions.fas.gov.ru/to/penzenskoe-ufas-rossii/2-03-19-2021-ce9a6678-f40c-49dc-88ac-dab6f3b61016.
Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения #Информация
Между АО «Владимирские коммунальные системы», в лице Владимирского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс», и ЗАО «Альтернатива» заключен договор теплоснабжения № 8563 от 01.09.2021 и договор энергоснабжения № 121/0116 от 01.07.2021 по адресу ул. Крайнова, д. 4, г. Владимир. В рамках заключенных договоров ЗАО «Альтернатива» допустило образование задолженности за тепловую энергию в сумме 1 457 353,58 руб. и за электрическую энергию в сумме 2 188 399,81 руб., что подтверждается актами сверки задолженности.
Учитывая, что ЗАО «Альтернатива» имеет перед ресурсоснабжающей организацией задолженность в размере, значительно превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по вышеуказанным договорам, АО «Владимирские коммунальные системы» вынуждено в одностороннем порядке отказаться от исполнения указанных договоров в сроки, установленные ч. 5 ст. 157.2 ЖК РФ, по истечении тридцати дней с момента уведомления. С 1 сентября 2021 года начисление стоимости коммунальных услуг по электроэнергии, по отоплению и ГВС будет производиться каждому собственнику помещения в МКД в рамках индивидуальных договоров электро- и теплоснабжения.
Прямые договоры
Обозначим еще один важный момент, закрепленный в п. 6 ст. 3 Федерального закона N 59-ФЗ. Если лицо, занимающееся управлением МКД, выставит собственникам, нанимателям помещений в доме платежные документы для внесения платы за коммунальные услуги за период после заключения РСО с собственниками прямых договоров, у него возникнет обязанность уплатить собственникам и нанимателям штраф в двукратном размере суммы, подлежащей уплате. Ответственности можно избежать в случае устранения нарушения до внесения пользователем платы за коммунальные услуги на основании «неправильных» платежных документов. По всей видимости, речь идет о выставлении новых платежных документов, содержащих необходимые сведения. Пользователи, внесшие плату на основании «неправильных» платежек, признаются надлежащим образом исполнившими обязанность по оплате коммунальных услуг, поэтому к ним не применяется мера ответственности в виде уплаты пеней, предусмотренная ч. 14 ст. 155 ЖК РФ. Следует обратить внимание, что в норме отсутствие ответственности не ставится в зависимость от того, своевременно ли внесена плата. Полученные от пользователей суммы должны быть перечислены РСО.
— обеспечивать РСО доступ к общему имуществу в МКД для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений либо по соглашению с ресурсоснабжающими организациями приостанавливать или ограничивать предоставление коммунальных услуг.
Односторонний Отказ Ресурсоснабжающей Организации От Договора Как Посчитать Задолженность 2021
Односторонний отказ от договора регулирует постановление Пленума ВХС РБ № 16 от 16.12.2021 года «О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров». В нем указано, что достигнутое между сторонами договора соглашение, допускающее односторонний отказ от его исполнения (если возможность такого отказа не предусмотрена актом законодательства для данного вида договора), должно содержаться в договоре, и может быть не обусловлено его нарушением.
В качестве примера одностороннего отказа от исполнения договора, установленного законодательством, можно привести нормы, регулирующие договор подряда. Право на отказ от исполнения договора подряда установлено в статьях: 669, 670,672,676 ГК РБ.
Односторонний Отказ Ресурсоснабжающей Организации От Договора Как Посчитать Задолженность 2021
Пунктом 1 ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом (далее – МКД) управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК коммунальные услуги предоставляются собственникам и нанимателям РСО, в том числе, и в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о переходе на прямые договоры с РСО.
В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов».
Порядок изменения и расторжения договоров
Уступка требования означает, что прежний кредитор, которому должник должен выплатить свое обязательство, выбывает, а на его место заступает новое лицо. Согласие должника не требуется, он должен быть лишь проинформирован.
Перевод долга одним лицом (должником) на другое лицо допускается только с согласия кредитора. Основанием служит соглашение между первоначальным должником по договору и лицом, заступающим на его место в обязательстве (но не в договоре), выраженное в письменной форме.
Минстрой — РФ о — том, когда — РСО не может расторгнуть договор с — УО
Минстрой РФ напомнил управляющим организациям, что порядок и основания для одностороннего отказа РСО от исполнения договора ресурсоснабжения определены в ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ. Среди причин для отказа – наличие у УО подтверждённой судебным актом задолженности в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.
Минстрой РФ опубликовал письмо от 22.02.2021 № 6157-ОО/04 , в котором разъяснил порядок одностороннего отказа РСО от исполнения договора ресурсоснабжения. Ведомство рассказало, как УО сохранить договор, если РСО хочет его расторгнуть из-за долгов за коммунальные ресурсы, и отметило, что РСО не может отказаться от договора из-за долгов компании за КР на СОИ.
Отказ ресурсоснабжающей организации от договора ресурсоснабжения: права и правила
Действительно, данный вывод на практике вполне может быть применим в случае прекращения договора ресурсоснабжения объективной невозможностью его исполнения (ст. 416 ГК РФ) или прекращения договора на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (с. 417 ГК РФ). Иными словами, невозможность исполнения должна иметь посторонний характер для участников договора.
ООО «ТагилТеплоСбыт», посчитав расторгнутым договор ресурсоснабжения, приступило к начислению платы за коммунальные услуги и выставлению платежных документов собственникам помещений. Проверка установила, что выставление двойных квитанций по оплате коммунальных услуг ввело потребителей в заблуждение относительно исполнителя коммунальных услуг и повлекло за собой необоснованную оплату по квитанциям ООО «ТагилТеплоСбыт». Фактически не являясь исполнителем коммунальных услуг, но выставляя квитанции, общество препятствовало выполнению потребителями обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг, указанных в квитанциях, предъявляемых со стороны управляющей организации ООО «УК „Коммунальщик“» (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2021 № 17АП-2021/2021-АКу по делу № А60-54340/2021).
Разъяснены основания для одностороннего расторжения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией
Вместе с тем наличие задолженности за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.
Основания и порядок одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения определены в части 2 статьи 157.2 ЖК РФ. Так, в соответствии с указанной нормой ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.
Односторонний отказ ресурсоснабжающей организации от договора ресурсоснабжения: основание и порядок (Киракосян С
Как подчеркивают некоторые суды, РСО не лишена возможности реализовать право на расторжение договора в судебном порядке (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Несомненно, для этого в суде потребуется доказать крайнюю уважительность (т.е. существенность) основания для досрочного расторжения договора, что представляется практически невозможным.
Возникает вопрос относительно перспектив изменения действующего договора ресурсоснабжения в целях включения в него права на односторонний отказ в той редакции, в которой данное право предусмотрено п. 30 Правил N 124. Как неоднократно подчеркивали суды, несоответствие положений договора нормам действующего законодательства не является основанием для внесения в него изменений, как и не свидетельствует о наличии между сторонами преддоговорного спора применительно к ст. 422, 446 ГК РФ. При недействительности каких-либо условий договора такой договор не подлежит изменению по решению суда. Похожие выводы представлены в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 28 мая 2021 г. по делу N А78-7503/2021.
Следовательно, изменить условия действующего договора ресурсоснабжения в судебном порядке в части включения в него права на односторонний отказ невозможно, если с момента заключения договора не произошло существенного изменения обстоятельств, т.е. такого изменения, которое стороны договора не могли разумно предвидеть (п. 1 ст. 451 ГК РФ). При этом РСО не лишена возможности включить условие об одностороннем отказе в новый договор ресурсоснабжения по истечении срока действия прежнего договора или в дополнительное соглашение о пролонгации.
В судебной практике встречается вывод, что «пункт 30 Правил N 124 не устанавливает закрытого перечня оснований для отказа от договора ресурсоснабжения, а предусматривает дополнительные основания для отказа от его исполнения, устанавливаемые по соглашению сторон, и не может, в свою очередь, отменить общие нормы гражданского права о прекращении обязательств (ст. 417 ГК РФ)» .
———————————
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 2021 г. N Ф05-11979/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
Если речь идет об аннулировании лицензии управляющей организации (ст. 199 ЖК РФ) или исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ (п. 6 ст. 198 ЖК РФ), то, следуя разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ , договор ресурсоснабжения не следует считать недействительным (подобное основание недействительности было исключено из ст. 173 ГК РФ еще в сентябре 2021 г.). В таком случае ресурсоснабжающая организация вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения причиненных ей убытков. Подобное основание для отказа от договора предусмотрено п. 3 ст. 450.1 ГК РФ.
———————————
Пункт 89 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2021 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Прямые договора с ресурсоснабжающими организациями: Минстрой выпустил разъяснения по спорным вопросам
Среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения определяется ресурсоснабжающей организацией путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по договору ресурсоснабжения за двенадцать месяцев, предшествующих дате направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, на двенадцать. В случае, если договор ресурсоснабжения исполнялся менее двенадцати месяцев, среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения определяется путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, за период действия договора ресурсоснабжения на количество месяцев их действия (часть 2 статьи 157.2 ЖК РФ).
При этом в силу пункта 3 части 11 статьи 161 ЖК РФ лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, также обязано принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или ) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Односторонний Отказ Ресурсоснабжающей Организации От Договора Как Посчитать Задолженность 2021
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.04.2021 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» ресурсоснабжающим организациям предоставлено право на заключение с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, (далее – прямые договоры) в случае одностороннего отказа от заключенного с исполнителем коммунальных услуг договора ресурсоснабжения.
Односторонний отказ ресурсоснабжающей организации от заключенного с исполнителем коммунальных услуг договора допустим при наличии у последнего задолженности, равной или превышающей две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.
Односторонний Отказ Ресурсоснабжающей Организации От Договора Как Посчитать Задолженность 2021
Основания и порядок одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения определены в части 2 статьи 157.2 ЖК РФ. Так, в соответствии с указанной нормой ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.
Вместе с тем наличие задолженности за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.
Порядок изменения и расторжения договоров
Уступка требования означает, что прежний кредитор, которому должник должен выплатить свое обязательство, выбывает, а на его место заступает новое лицо. Согласие должника не требуется, он должен быть лишь проинформирован.
Перевод долга одним лицом (должником) на другое лицо допускается только с согласия кредитора. Основанием служит соглашение между первоначальным должником по договору и лицом, заступающим на его место в обязательстве (но не в договоре), выраженное в письменной форме.
