Проблемы неиспользования сельскохозяйственных земель будут решать изъятием и штрафом
К тому же меру административной ответственности за неиспользование участка земли сельскохозяйственного назначения увязали с площадью участка и его освоенностью. Следует напомнить, что в апреле 2021 года кадастровая стоимость была увеличена более чем в 3 раза (данные разнятся по регионам). К примеру, в Курганской области сейчас стоимость гектара составляет от 37 до 45 тысяч рублей. В среднем по стране налог с гектара может составлять 111 – 500 рублей в год в зависимости от региона.
Получив дополнительные полномочия, местная власть стала заинтересованной стороной. Через непродолжительное время после принятия закона на сайтах муниципалитетов появились обращения к гражданам и организациям по поводу нового порядка. В Комитете Госдумы по аграрным вопросам пришли к мнению, что в собственности муниципалитетов могут перейти земельные доли общей площадью почти 22 миллионов гектаров. В случае их продажи по цене в 15% кадастровой стоимости (это максимальная, установленная законом цена) в местные бюджеты поступят 55 миллиардов рублей.
Земли сельскохозяйственного назначения: виды разрешенного использования в 2021 году
У многих граждан возникает вопрос по поводу прописки в доме, построенном на землях, отнесенных к категории сельхозназначения и предназначенных для дачного строительства или садоводства. С января 2021 года для этого необходимо стало получать технический план, который выдается кадастровым инженером. Ранее в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН было указано «дом» или «жилой дом». С 2021 года стали указывать «жилое здание» или «жилое строение». Вся особенность как раз в формулировке. В жилом здании можно зарегистрироваться, в отличие от жилого строения.
Ранее такие участки передавались в постоянное (бессрочное) пользование без согласования, но при оформлении их в собственность такое согласование обязательно. Требование это обусловлено введением дополнительных ограничений природопользования в соответствии с пунктом 1 Постановления №1404 от 23.11.1996.
Правовые Проблемы Земель Сельхоз Назначения 2021
Кроме того, контроль необходим и за действиями собственников участков, на которых расположены сельские леса, добавил он. Будуев пояснил, что если у фермера могут изъять часть земли на основании того, что она заросла лесом, то «существуют риски, что некоторые владельцы сельхозземель начнут уничтожать деревья, в том числе посредством пожара».
Подобная инициатива уже давно назрела, заметил Будуев. Эксперты ОНФ неоднократно выступали за передачу сельскохозяйственных лесов в состав лесного фонда. «У лесов, расположенных на землях сельхозназначения, должен появиться правовой статус, поскольку в противном случае они находятся под угрозой», – подчеркнул Будуев.
Проблемы совершенствования правового регулирования использования сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения *
Стоит отметить, что правовой режим земельных участков сельскохозяйственных угодий допускает выращивание древесной и кустарниковой растительности, если эти растения относятся к многолетним насаждениям. Согласно ч. 1 ст. 79 ЗК РФ земельные участки сельскохозяйственных угодий могут использоваться для выращивания многолетних насаждений. К многолетним насаждениям на основании позиций 0160000 — 0160360 Классификатора ОК 004-93 относятся: насаждения многолетние плодовых, ягодных культур, насаждения многолетние винограда, насаждения многолетние хмеля, эфиромасличных культур, лекарственных возделываемых культур, насаждения многолетние декоративные озеленительные, полосы лесозащитные и другие лесные полосы и т.д. Многолетние насаждения, которые используются для охраны почв, могут быть отнесены на основании ст. 7 Федерального закона «О мелиорации земель» к полезащитным мелиоративным системам.
Стоит отметить, что Росрегистрация и ее территориальные органы не являются единственным субъектом, обладающим полномочием по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере использования и охраны земель. В законодательстве об административной ответственности определен более широкий круг государственных органов, которые вправе привлекать к ответственности за неиспользование земель, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, по целевому назначению: «Главный государственный инспектор Российской Федерации, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации, главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместители» .
Федеральный закон от N 101-ФЗ (новая редакция 2021 год) Об обороте земель сельскохозяйственного назначения
1. Федеральный закон №101-ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из сельхозземель устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из сельхозземель — сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из сельхозземель и доли в праве общей собственности на земельные участки из сельхозземель определяет условия предоставления земельных участков из сельхозземель находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
1. В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из сельхозземель или доля в праве общей собственности на земельный участок из сельхозземель и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона №101-ФЗ такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из сельхозземель приобретенных до вступления в силу Федерального закона №101-ФЗ должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу Федерального закона №101-ФЗ Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из сельхозземель приобретенные после вступления в силу Федерального закона №101-ФЗ подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из сельхозземель субъекту РФ либо в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.
Изменение разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения Фатыхов МХ
Для категории земель с/х назначения законодательство ограничивает разрешенное использование и, в случае его нарушения, предусматривает наказание в рамках КоАП. Таким образом, если владелец нарушил целевой характер использования, то на него налагается штраф:
3. Каковы риски при дальнейшей эксплуатации? Т.е. мы не собираемся сажать брюкву, а хотим сделать ландшафт, сосны и прочую красоту для отдыха. Не отберут ли все это со временем? Ведь по логике понятие «дача» на земле с/х назначения вроде как больше про «брюкву», чем про сосны.
Лесной форум Гринпис
По последним оценкам Минсельхоза, в обозримом будущем (в течение ближайших пяти лет) из этих заброшенных земель в сельскохозяйственный оборот можно вернуть менее 5 млн. га. Скорее всего, эти оценки слишком оптимистичны — практика показывает, что даже если зарастающие лесом участки изымаются у собственников, или собственники принуждаются к расчистке леса, участки эти обычно продолжают оставаться неиспользуемыми. Но для лесного хозяйства (в том числе плантационного лесовыращивания, лесного фермерства, агролесоводства) эти участки вполне подходят — поскольку это требует существенно меньших вложений сил и средств.
Федеральным законом от 27.12.2021 № 538-ФЗ в Лесной кодекс РФ была внесена новая статья 123 «Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения», но предусмотренный ей нормативный правовой акт, без которого она не работает («Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», которые должны быть установлены Правительством РФ), до сих пор не принят. Кроме того, в статье 78 Земельного кодекса РФ сохраняются формулировки, не предусматривающие существование таких лесов, кроме защитных лесных насаждений (ч. 1), и запрещающие использование этих земель для лесного хозяйства ближе тридцати километров от населенных пунктов (ч.4).
Законодательство об обороте сельхозземель нуждается в корректировке
Необходимость корректировки федерального законодательства, регулирующего отношения в области оборота сельскохозяйственных земель, обсудили в ходе очередной сессии депутаты Законодательного Собрания Приморского края. Парламентарии приняли в адрес Государственной Думы РФ обращение, в котором акцентировали внимание её председателя Вячеслава Володина на большом количестве сельхозземель, не использующихся собственниками и арендаторами по назначению, и предложили меры, призванные стимулировать нерадивых владельцев к их обработке. Кроме того, приморские законодатели поддержали инициативу Тюменской областной Думы, которая также направлена на возвращение в сельскохозяйственный оборот простаивающих участков путем совершенствования механизма их изъятия.
Другая проблема, на которую обратили внимание депутаты, связана с отсутствием полных и достоверных сведении о соответствии земель сельхозназначения их реальному состоянию. Масштабная инвентаризация участков проводилась в девяностых годах прошлого столетия и впоследствии, как показывает практика, эта информация не актуализировалась. Налаживанию должной системы контроля, говорится в обращении, будет способствовать законодательное закрепление за органами государственной власти и местного самоуправления обязанности по проведению инвентаризации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и ответственности за ее неисполнение.
Проблемы совершенствования правового регулирования использования сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения *
См.: Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 27 июня 2021 г. N 266 «О Положении о критериях отнесения земельных участков к неиспользуемым или используемым не по целевому назначению на территории Владимирской области» // СПС «КонсультантПлюс: Регион».
В п. 1 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ закреплена обязанность собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца или арендатора проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия. Наряду с сохранением плодородия важной целью развития сельского хозяйства является повышение плодородия почв, т.е. вовлечение в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель и превращение малопродуктивных земель в высокопродуктивные. Однако в федеральном законодательстве обязанность повышать уровень плодородия согласно ч. 2 ст. 12 ЗК РФ относится только к случаям, когда почвы ранее подверглись «деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности».
Проблемы неиспользования земель сельскохозяйственного назначения
Надзорные государственные органы при проведении проверок соблюдения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения выявляют нарушения земельного законодательства с учетом критериев, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ».
Специалистами Управления, одновременно по должности являющимися государственными инспекторами по использованию и охране земель, проводятся проверки соблюдения земельного законодательства в отношении правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Тверской области.
Учесть дома на земле сельхозназначения с
Все вышеприведенные положения о садовых участках, о том, что на них можно строить и жилые, и садовые дома, о том, что объекты, зарегистрированные как жилые строения, приравниваются к жилым домам — все это в равной мере касается садовых участков, расположенных как на землях населенных пунктов, так и на землях с/х назначения. Ещё Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2021 №13-П http://www.consultant.ru/docum.
садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
Использования земель сельскохозяйственного назначения не по назначению
При этом земли сельскохозяйственного назначения переводятся в земли населенных пунктов, в связи с тем, что наблюдается дефицит земель под жилищное строительство, в том числе и под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).
Их отдельное выделение связано с тем, что государство считает необходимым сохранять традиции и культуру казачества, а также привлекать членов казачьих организаций к государственной службе. Подразделениями учебных и научных организаций, готовящих специалистов для сельского хозяйства. Кроме того, эти организации могут заниматься и научной деятельностью, связанной с повышением эффективности сельхоздеятельности.
Учесть дома на земле сельхозназначения с
Все вышеприведенные положения о садовых участках, о том, что на них можно строить и жилые, и садовые дома, о том, что объекты, зарегистрированные как жилые строения, приравниваются к жилым домам — все это в равной мере касается садовых участков, расположенных как на землях населенных пунктов, так и на землях с/х назначения. Ещё Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2021 №13-П http://www.consultant.ru/docum.
С вступлением в силу Федерального закона N 217-ФЗ они будут признаваться жилыми домами, а значит, отныне там можно будет зарегистрироваться. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не потребуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.
